Zulassungspflichtiges Handwerk: was der Meisterbrief regelt und was er für eine Anstellung nicht bedeutet

Wofür die Handwerksordnung einen Meisterbrief verlangt

Im zulassungspflichtigen Handwerk knüpft die Handwerksordnung den Meisterbrief an den selbständigen Betrieb. Nach § 1 HwO ist der selbständige Betrieb eines zulassungspflichtigen Handwerks als stehendes Gewerbe nur natürlichen Personen, juristischen Personen und Personengesellschaften gestattet, die in der Handwerksrolle eingetragen sind. Die Handwerksrolle ist das bei der Handwerkskammer geführte Verzeichnis dieser Betriebe.

In die Handwerksrolle eingetragen wird nach § 7 HwO unter anderem, wer die Meisterprüfung im zu betreibenden oder einem verwandten zulassungspflichtigen Handwerk bestanden hat. § 7 HwO nennt daneben weitere Eintragungswege, etwa Inhaber einer Ausnahmebewilligung oder Personen, bei denen eine Gleichwertigkeit festgestellt wurde. Über das Vorliegen der Eintragungsvoraussetzungen entscheidet die Handwerkskammer.

Was die Meisterprüfung abdeckt, zeigt § 45 HwO: vier selbständige Prüfungsteile, fachpraktisch, fachtheoretisch, betriebswirtschaftlich-rechtlich und berufs- und arbeitspädagogisch. Die Norm nennt als Ziel, ein zulassungspflichtiges Handwerk meisterhaft auszuüben, es selbständig zu führen und Lehrlinge ordnungsgemäß auszubilden.

Was der Meisterbrief für die Anstellung eines Gesellen nicht regelt

Die Handwerksordnung setzt beim selbständigen Betrieb und bei der Ausbildung an, nicht bei einzelnen Arbeitsverhältnissen. § 1 HwO regelt, wer ein zulassungspflichtiges Handwerk selbständig betreiben darf. § 22b HwO regelt, wer im zulassungspflichtigen Handwerk die fachliche Eignung zum Ausbilden besitzt: wer die Meisterprüfung im betreffenden oder einem verwandten zulassungspflichtigen Handwerk bestanden hat.

Eine Vorschrift, die den Meisterbrief zur Voraussetzung eines Arbeitsverhältnisses als Geselle macht, enthalten diese Normen nicht. Für Ihren Betrieb heißt das: Der Meisterbrief betrifft die Eintragung des Betriebs und die Ausbildungsberechtigung der ausbildenden Person. Wie eine einzelne Fachkraft eingesetzt wird und welche Nachweise dafür nötig sind, ist Sache des Betriebs und der jeweils zuständigen Stellen.

Für zulassungsfreie Handwerke und handwerksähnliche Gewerbe nennt § 22b HwO zusätzlich andere Nachweise der fachlichen Eignung zum Ausbilden, unter anderem eine bestandene Gesellen- oder Abschlussprüfung in der entsprechenden Fachrichtung oder ein Gleichwertigkeitsfeststellungsverfahren.

Zulassungspflichtig oder zulassungsfrei: woran Sie Ihr Gewerk einordnen

Ob ein Handwerk zulassungspflichtig ist, entscheidet sich an Anlage A der Handwerksordnung. Anlage A ist das amtliche Verzeichnis der Gewerbe, die als zulassungspflichtige Handwerke betrieben werden können. Ein Betrieb ist nach § 1 HwO ein zulassungspflichtiges Handwerk, wenn er handwerksmäßig betrieben wird und ein Gewerbe der Anlage A vollständig umfasst oder Tätigkeiten ausübt, die für dieses Gewerbe wesentlich sind.

Das Gegenstück ist Anlage B. Abschnitt 1 führt die zulassungsfreien Handwerke, Abschnitt 2 die handwerksähnlichen Gewerbe. Prüfen Sie vor jeder Einstellung im Handwerk zuerst, in welcher Anlage Ihr Gewerk steht. Davon hängt ab, ob die Zulassungsregeln der Handwerksordnung für den Betrieb überhaupt greifen.

Auch in zulassungsfreien Handwerken kann nach § 51a HwO eine Meisterprüfung abgelegt werden. Sie weist dort eine besondere Befähigung und die Berechtigung nach, ordnungsgemäß auszubilden. Ein Meisterbrief ist also nicht in jedem Fall eine Zulassungsvoraussetzung.

Muss ein ausländischer Gesellenabschluss anerkannt werden?

Ob eine ausländische Qualifikation anerkannt werden muss, hängt daran, ob der Zielberuf reglementiert ist. Reglementierte Berufe sind rechtlich geschützt; neben der Berufsqualifikation können weitere Zulassungsvoraussetzungen geprüft werden, etwa die persönliche Eignung oder deutsche Sprachkenntnisse. Wer einen reglementierten Beruf mit einer ausländischen Qualifikation ausüben will, braucht laut dem Portal Anerkennung in Deutschland die Anerkennung. Im Handwerk sind dort einige Berufe auf Meisterebene als reglementiert genannt, als Beispiele Bäckermeister, Friseurmeisterin und Zahntechnikermeister.

Nicht reglementierte Berufe sind rechtlich nicht geschützt; dazu zählen laut Portal rund 330 duale Ausbildungsberufe. Für diese Berufe ist die Anerkennung nach Angaben des Portals für die Berufsausübung nicht erforderlich. Sie kann trotzdem Vorteile bringen, weil Arbeitgeber die Qualifikation anhand eines deutschsprachigen Bescheids einordnen können. Bei nicht reglementierten Berufen ist zudem eine teilweise Anerkennung vorgesehen, wenn Teile der Ausbildung gleichwertig sind und andere nicht.

Wer entscheidet über die Gleichwertigkeit eines Handwerksabschlusses?

Für eine nach der Handwerksordnung geregelte Berufsbildung ist die Handwerkskammer die zuständige Stelle für die Gleichwertigkeitsfeststellung; das ergibt sich aus § 50b HwO. Nach § 50c HwO steht eine ausländische Qualifikation einer bestandenen Abschluss- oder Fortbildungsprüfung nach der Handwerksordnung gleich, wenn die Gleichwertigkeit nach dem Berufsqualifikationsfeststellungsgesetz festgestellt ist. Die zuständige Stelle vergleicht die ausländische mit der deutschen Berufsqualifikation und berücksichtigt dabei Berufserfahrung, Zusatzqualifikationen und Befähigungsnachweise. Am Ende ergeht ein Bescheid.

Welche Unterlagen das Portal Anerkennung in Deutschland für den Antrag nennt:

Die zuständige Stelle kann nach dem Berufsqualifikationsfeststellungsgesetz Angaben zu Inhalt und Dauer der im Ausland absolvierten Ausbildung sowie zu sonstigen Berufsqualifikationen anfordern, soweit das für die Feststellung erforderlich ist. Die Kosten des Verfahrens variieren laut Portal je nach Beruf stark. Übersetzungen, Beglaubigungen, Ausgleichsmaßnahmen oder Weiterbildungen können hinzukommen. Mehr zur Einordnung im Handwerk steht im Beitrag Anerkennung der ausländischen Qualifikation im zulassungspflichtigen Handwerk.

Ohne Meisterprüfung selbständig: welche Wege die Handwerksordnung kennt

Die Handwerksordnung kennt neben der Meisterprüfung weitere Wege zur Eintragung in die Handwerksrolle. § 7b HwO regelt die Ausübungsberechtigung für Gesellen. Vorausgesetzt wird eine insgesamt sechsjährige Tätigkeit im zu betreibenden oder einem verwandten zulassungspflichtigen Handwerk, davon mindestens vier Jahre in leitender Stellung. Eine leitende Stellung wird angenommen, wenn eigenverantwortliche Entscheidungsbefugnis in einem Betrieb oder einem wesentlichen Betriebsteil übertragen war; als Nachweise nennt die Norm unter anderem Arbeitszeugnisse und Stellenbeschreibungen.

Erteilt wird die Ausübungsberechtigung auf Antrag von der höheren Verwaltungsbehörde nach Anhörung der Handwerkskammer. § 8 HwO sieht daneben eine Ausnahmebewilligung für Ausnahmefälle vor, wenn die für die selbständige Ausübung notwendigen Kenntnisse und Fertigkeiten nachgewiesen sind. Ein Ausnahmefall liegt nach der Norm vor, wenn die Ablegung der Meisterprüfung eine unzumutbare Belastung bedeuten würde. Die Bewilligung kann mit Auflagen, befristet oder auf wesentliche Tätigkeiten beschränkt erteilt werden.

§ 9 HwO gilt nur für Staatsangehörige eines EU-Mitgliedstaats, eines anderen EWR-Vertragsstaats oder der Schweiz. Für Staatsangehörige anderer Staaten ist er kein Weg. Ob die Voraussetzungen der genannten Normen im Einzelfall erfüllt sind, entscheidet die Handwerkskammer beziehungsweise die höhere Verwaltungsbehörde.

Handwerksrecht und Aufenthaltsrecht folgen unterschiedlichen Regeln

Dass ein Gesellenberuf handwerksrechtlich nicht reglementiert ist, sagt nichts über die Anforderungen an den Aufenthaltstitel. Fachkraft im Sinne des Gesetzes ist laut Bundesamt für Migration und Flüchtlinge unter anderem, wer eine ausländische Berufsqualifikation hat, die als gleichwertig zu einer qualifizierten deutschen Berufsausbildung anerkannt ist. Für die Aufenthaltserlaubnis für Fachkräfte mit Berufsausbildung nennt das Bundesamt unter anderem den Nachweis der abgeschlossenen oder als gleichwertig anerkannten Qualifikation, der Tätigkeit angemessene Deutschkenntnisse und einen gesicherten Lebensunterhalt.

Für Arbeitskräfte ohne anerkannten Berufsabschluss führt ein anderer Weg über die Westbalkanregelung. Über die Zustimmung entscheidet die Bundesagentur für Arbeit, über das Visum die zuständige deutsche Auslandsvertretung. Für Berufe, die rechtlich geschützt sind, lesen Sie den Beitrag zu reglementierten Berufen.

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